“5年來，特別是黨的十八大以來，教育規(guī)劃綱要確立的職業(yè)教育發(fā)展目標基本實現(xiàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和藍圖已經(jīng)繪成，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設加快推進，科學合理的人才結(jié)構(gòu)逐步形成，技術(shù)技能人力資本積累不斷增加，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路基本確立?！苯裉?，教育部舉行的第四場教育規(guī)劃綱要實施5周年新聞發(fā)布會上，教育規(guī)劃綱要中期評估職業(yè)教育專題評估報告發(fā)布。
該報告受國家教育體制改革領導小組辦公室委托，由教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所作為第三方評估牽頭單位，通過10個調(diào)研組對全國31個?。▍^(qū)、市）的實地調(diào)研最終形成。
“用一句話概括進展，就是現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平表示。
投入大幅增加資助覆蓋面擴大
評估報告顯示，2014年，職業(yè)教育經(jīng)費總投入3424億元，比2010年增加1016億元。職業(yè)教育財政性經(jīng)費為2559億元，比2010年增加1099億元，增長了75.2%。
職業(yè)教育第三方評估總負責人、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進告訴記者：“5年來，職業(yè)教育無論是總投入還是生均經(jīng)費，均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長?！?span>
截至2014年12月，已有19個省份、4個計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團制定了中等職業(yè)教育生均經(jīng)費標準，22個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團出臺了高等職業(yè)教育生均撥款標準。2013年，中等職業(yè)學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出達到8784.64元，比2012年增長16.1%；生均公共財政預算公用經(jīng)費支出3578.25元，比2012年增長20.2%。教育附加費用于職業(yè)教育的比例逐步落實。
評估報告還顯示，免學費和學生資助政策覆蓋面擴大。目前，中等職業(yè)學校全日制在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生已享受免學費政策，占在校生的91.5%。同時，家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)專業(yè)學生享受每年2000元的國家助學金，助學金覆蓋率近40％。高等職業(yè)院校納入高等教育學生資助政策體系，高職獎學金覆蓋近30％的學生，助學金覆蓋25％以上的學生。
每年輸送1000萬技術(shù)技能人才
教育規(guī)劃綱要指出，到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。
評估報告顯示，5年來，我國中等職業(yè)教育招生數(shù)占高中階段教育招生數(shù)的比例保持在45%左右，2014年高等職業(yè)教育招生數(shù)達到337.98萬人，招生數(shù)占高等教育招生數(shù)的比例達到46.9%；高等職業(yè)教育在校生數(shù)首次突破1000萬，達到1006.63萬人，非學歷教育注冊學生達到5593萬人。
“職業(yè)院校正在成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要培養(yǎng)基地。”楊進說，“職業(yè)院校每年輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，占新增就業(yè)人口的60%，舉辦培訓達上億人次，大面積提高了勞動者素質(zhì)。”
報告指出，5年來我國加快推進現(xiàn)代職教體系建設，完成現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設計，實現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的相互銜接，并且促進了終身教育體系建設。2014年高職分類考試招生151萬名，占高職招生人數(shù)的45%。職業(yè)院校和社會力量辦學開展多種形式的職業(yè)培訓，每年舉辦政府補貼性培訓2000萬人次。
評估報告還指出，職教領域全面落實立德樹人根本任務。通過推進專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學習對接，建立職業(yè)教育標準體系，探索建立職業(yè)教育院校人才培養(yǎng)診斷與改進工作機制，發(fā)布全國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告等舉措，使職業(yè)教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。
師資是提高教育質(zhì)量的關鍵。據(jù)介紹，2014年，中等職業(yè)教育專任教師數(shù)為86.30萬人，生師比為21.3∶1，而2010年的這一比例是26.6∶1。高等職業(yè)教育生師比為17.6∶1，與本科高等學校生師比基本一致。多地通過培養(yǎng)培訓并舉、實施教師素質(zhì)提高計劃、教師企業(yè)實踐、對口培訓和境外培訓，促進“雙師型”教師隊伍建設，“雙師型”教師比例有較大提升。
多元辦學體制得以建立
教育規(guī)劃綱要提出，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制。支持一批示范性職業(yè)教育集團學校建設。
評估報告顯示，“全國建成職教集團超過1000個，吸引了近3萬家企業(yè)參加，已覆蓋60%以上的職業(yè)院?！?。5年來，多地制定校企合作促進辦法，從經(jīng)費投入、稅收優(yōu)惠等方面，鼓勵企業(yè)通過多種形式與職業(yè)院校合作，支持職業(yè)教育發(fā)展。同時，出臺支持民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵民間資本參與職業(yè)教育，推動職業(yè)教育辦學體制的多元化。
目前，有165家單位成為現(xiàn)代學徒制試點單位。教育部會同有關行業(yè)組建了基本覆蓋國民經(jīng)濟各門類的62個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，形成了教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展職業(yè)教育的組織機制。實現(xiàn)教學標準全面對接職業(yè)標準，制定并公布410個高職專業(yè)、230個中職專業(yè)教學標準，推進職業(yè)教育課程體系建設和教學改革。
評估組認為，目前，職業(yè)教育已形成省、市、縣“三級統(tǒng)籌”，“行業(yè)企業(yè)及社會力量參與的多元辦學體制得以建立”。
楊進表示，當前黨和政府高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，各地站在新一輪全面振興發(fā)展的起點上，推動、謀劃本地職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，技術(shù)技能人才的經(jīng)濟待遇和社會地位受到關注，這些將為今后職教發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（來源：中國教育報）
